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  香港最近发表了两项保险业条例修订案,旨在提高香港作为世界风险管理中心和地区保险中心的地位。3月20日,香港政府在宪报刊登并于3月25日提交立法会。本条例修订内容主要有三点:一是制定与保险相关的证券业务新规章制度,促进保险市场担保能力的提高;二是扩大香港设立的专属自保公司的可保险风险范围;三是对香港设立的控制公司进行保险集团监督。

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  香港保监局表示,欢迎香港政府提出修订条例草案,就行业持有人和条例草案的详细情况保持密切沟通,全力协助立法审议。据香港财经事务和库务局发言人介绍,《2020年保险业(修订)条例草案》在维持香港作为国际保险中心和风险管理中心的竞争力方面非常重要,同时让保险业掌握广东港澳大湾区建设和“一带一带”建议带来的新机遇。

  同时,《2020年保险业(修订)(第2号)条例草案》更符合香港保险业监管制度和国际保险管制标准和做法,有助于巩固香港国际金融中心地位,使香港成为亚太地区大型保险集团的理想基地。我们的目标是尽早通过《条例草案》,在此挑战的时期,为金融服务业和整体经济发展注入动力。同时,香港将继续努力优化监管框架,增强竞争力。

  香港保监局欢迎香港政府提出修订条例草案。保监局主席郑慕智表示,新框架以原则为基础,采用注重成果的模式,将香港与国际标准结合起来,直接提高香港在世界保险市场的竞争力,巩固地区保险的中枢地位。从修订内容来看,《条例草案》计划建立新的与保险相关的证券业务管制制度,为成立特定目标的保险公司发行与保险相关的证券提供了特定和简化的管制框架。

  保险关联证券是将保险风险转移到资本市场的替代风险管理工具,在提高保险市场担保能力的同时,还提供将投资风险分配给机构投资者的选择。保险连接证券是风险管理工具,将保险公司、再保险公司承担的保险风险以证券化资金汇集转移到资本市场。随着气候变化和城市化频繁发生巨大灾害事件。

  近年来世界保险相关的证券发行额显着增加,但目前的风险承担范围仍以美国和欧洲为中心。为了掌握未来亚洲预期的商机,香港需要成为更加便利的保险发行关系的证券地区。香港保监局主席郑慕智宣布,中央政府已经支持内地保险公司在香港发行巨灾债券。建议的法例修改是香港修建道路,使保险公司能够把握商业机会。

  尤其是发行巨灾债券的理想场所,更重要的是提高保险业的保险能力,促进可持续发展。在2019年11月广东港澳大湾区建设指导小组会议后,中央政府发表一系列政策措施,支持内地保险公司在香港发行巨灾债券,推动香港债券市场的发展。《2020年保险业(修订)条例草案》扩大了香港设立的专属自保公司的保险范围。

  专属自保公司由其母公司设立,主要负责保险和再保险所属集团内的公司风险。专属自保使跨国公司能够采用更全面的风险管理战略处理国际业务。香港管制制度完善,各领域专业人才聚集,可以协助跨国公司,提高其风险管理,包括打算进军国际市场的内地企业。

  相关统计数据显示,世界专属自保公司数量在6000~7000家,中国目前有8家,多设在大型中央企业集团。其中4家设在香港,包括中海石油保险、中广核保险、中石化保险、电气自保在内,其他4家分别为中石油专业保险、中国铁路自保、中远海自保、广东电气自保。

  香港保监局主席郑慕智表示,条例草案将扩大香港成立的专属自保公司的耐保风险范围,协助业界把握“一带一带”建议带来的机会。《2020年保险业(修订)(第2号)条例草案》旨在为香港保监局直接管理跨国保险集团保险管理权公司提供明确、坚实的法律基础,优化香港成立管理权公司保险集团监管框架。

  国际保险监管人协会要求各地保险业管制机构在“个人”层面留有规制馀地,相互协作,确保保险集团在“集团”层面受到规制。例如英国、澳大利亚、百慕大、新加坡等司法管辖区已经制定了集团监督制度,香港也必须在《保险业条例》下制定和实施明确、全面的保险集团监督制度。

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